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论网络管理下的政府公关

时间 :2019-03-29 14:52:13 作者:海绵小编 热度:

一、传统政府公关的弊端

所谓政府公共关系,是指政府为了争取公众对政府工作的理解和支持,在公众中塑造良好形象,运用传播沟通手段处理和协调与公众的关系,以便更好地管理社会公共事务的一系列活动。

政府公共关系理论起源于美国,我国政府公共关系思想虽然在古代也有体现,但是成型的政府公共关系理论还是在改革开放后才得到重视和发展。由于刚刚起步,所以我国政府公共关系体制仍然存在较多问题。传统的政府公共关系取得了一定的成绩,但是问题也较多。

政务公开程度低,政府透明度不够。造成政务公开程度低的原因有很多,本文归纳为软件原因、硬件原因。软件原因是指政府公开政务的积极性较低,对政务公开持有错误的态度,很多政府不敢或不想公开政务;硬件原因是政务公开途径比较单一,技术水平较落后,在政务公开过程中,先进的科学技术没有充分的被利用。

论网络管理下的政府公关

公务员公关意识薄弱和公关能力较低。公务员是构成政府机构的主体,也是与公众互动,构建良好政群关系,塑造政府形象的主体,所以公务员的公共意识和公关能力在一定程度上决定着政府的公共关系状态。而我国大部分的公务员公关意识和公关能力仍处在较低水平,如在2010年6月,广州某地 “咆哮哥”事件,该事件能在短时间内成为热点,原因在于该事件不仅体现出我国政府公务员管理还存在漏洞,还体现出公务员公关意识和公关能力的缺乏。

信息收集与信息沟通渠道不畅。我国政府信息收集与信息沟通渠道比较单一,政府的信息收集方式主要有三种:一种是下级政府的定期报告,一种是政府机构的调查和评估,还有一种就是政府官员走进群众的询访。这三种方式构成政府部门收集信息的主要渠道。传统的政府信息收集渠道比较单一,而且运行起来费时费力,最重要的缺陷在于政府很难接触到最真实的民意。政府和公众之间缺乏有效的沟通,造成政府和公众之间信息分配不均衡,导致无效的政府公共关系。

这些因素形成了我国政府公共的主要困境。如何能够使我国政府公共关系打破困境,取得长足的进步,需要探索新的公关途径与传统的政府公关途径共同发挥作用。

二、政府公关新的路径选择——网络公关

(一)网络公关就是政府为了争取公众对政府工作的理解和支持,在公众中塑造良好形象,通过运用互联网这种传播和沟通的手段来处理和协调与公众之间的关系,以便更好的管理社会公共事务。网络之所以会成为重要政府公关途径,主要仰赖与互联网的发展。在

(二)网络公关不是封堵。很多政府部门中都设有专门的岗位或办事人员,审查政府论坛上的公众留言。符合要求的发布,不符合要求的封堵,这在各地方政府的门户网站上都有体现。凡是在政府论坛中留言都要经过网站管理员的审核,少有的几条被发布出来的留言大多是对政府行为持表扬,至少是中立的态度。更多政府网站上的论坛“门可罗雀”,在各个与老百姓切身利益相关的主题下,没有任何来自公众的评论。造成这种情况的因素很多,但最重要的因素是政府在网站论坛中没有放开网民发言的自由度。所以广开言路,对于网络公关而言非常必要,降低网民发表意见的标准,任何合理合法的意见都应该能够提出来供论坛中其他网友和政府管理人员参考。

(三)网络公关不违背诚信原则。政府是掌握国家行政权的公共组织,这决定着政府的行为应该被置于公众的监督之下。政府与公众之间能否建立良好协调的关系,政府信息的公开程度与诚信程度至关重要。2008年“华南虎”照事件给当地政府造成了非常负面的影响,类似事件在全国并不鲜见。在网络环境中。网络的强大搜索能力,大到国际信息,小到个人信息,几乎都可以一览无余。违背诚信原则的政府发言一旦被网民发现,在网络中传播,错误会被放大好几倍,甚至是几十倍。所以面对网络,诚信至上。

塑造良好的政府形象,建立政府与公众之间信任、协调的关系,要准确运用网络公关,广开言路,鼓励公众参与、监督、评估政府活动;重视网络公关的重要作用,更加方便快捷高效的开展政府公关活动,对于建设服务型政府有着重大意义。

那么一个好的政府公关的需要有什么能力?

一、沟通协调能力

GR工作说到底是一项与人打交道的工作,需要与政府主管部门、行业协会、科研机构、院校智库、新闻媒体等诸多机构建立联络渠道、保持密切沟通。因此,良好的沟通协调能力是GR从业者的最基本要求。

其中,犹以与政府部门对接沟通为重。一方面,政府部门内部管理层级较多,上到国家部委、省(市)级政府,下到区县政府和街道居委会,单一企业需要对接多个层级的政府部门。另一方面,政府实行条块管理,内部部门较多,如发改、网信、工商、公安、工信、一行三会以及辖区政府各委办局,单一企业需要对接多个政府部门。同时,政府部门具有较为独特的话语体系,需要从业者熟悉政府内部机构设置、运作方式、领导级别、沟通话术以及部分潜规则(如吃饭不要拍照),具备体制内工作经历的从业者相对更有优势。

在策略上,一是要“上得厅堂、下得厨房”。因为对接部门和群体的复杂性,就要求从业者具备多种方式的沟通技巧。与部委对接,宜侧重宏观,要站在促进行业发展的高度,重点探讨行业政策方向、政府监管方式、国外管理经验,以及行业和企业产生的经济社会效益、民生就业效益等。与基层对接,如工商所、派出所、税务、园区管委会、社区居委会等,宜侧重微观,要有处理实际问题的具体举措,阐述企业的纳税贡献、依法诚信经营立场和积极解决有关问题的坚定态度,全力支持配合主管部门的监管举措,并请求给予企业理解与支持。既要能阳春白雪,又要能下里巴人。

论网络管理下的政府公关

二是要“将欲取之,必先予之”。单纯站在企业角度反应诉求效果有限。在人与人的相处中要具备同理心,与政府部门对接时也需要具备同理心。要从政府管理角度出发,把政府的关注点与企业的诉求点结合起来。一方面结合国家出台的大政方针政策,如“互联网+”、“大数据”、“双创”战略等,把行业和企业发展与国家扶持方向相结合;另一方面,抓住政府部门的痛点,如发展当地经济、维护社会稳定、增加当地税收、帮助解决就业、从事慈善公益等,要为政府和社会公众创造价值。

二、公文写作能力

机关最重要的三件事是“办文、办会、办事”。公文是与政府部门建立有效沟通和对接的重要途径。企业涉及较为重要的事项或诉求建议,可通过正式公文的方式提交至主管部门寻求帮助和支持。公文具有几个特点:一是由特定的作者制定和发布;二是具有法定的现行执行效用;三是具有规范的文体、结构和格式;四是履行相应的规范程序;五是文字必须庄重、朴实、准确、简练。《国家行政机关公文处理办法》规定了13种文体,《中国共产党机关公文处理条例》规定了14种文体。企业向政府部门行文,一般属于“上行文”,可采用“报告、请示、函”等文体。上行文要注意:一是要单头主送,不要多头主送;二是向机关单位行为,一般不向领导个人行文;三是请示事项一文一事,不要一文多事。建议看看《国家行政机关公文处理办法》,了解基本的公文行文规则,重点掌握“报告、请示、函”等文体的写作规范和格式。

三、政策研究能力

这里说的政策主要是指涉及行业相关的政策和法律法规。首先是保持政策的敏锐性。时刻关注行业相关的政策动态,多浏览中国政府网、人民网、新华网,以及具体主管部门的官方网站,关注行业相关的媒体报道,第一时间掌握行业政策动态。其次是对行业最新政策和法规进行认真研读。老一辈革命家陈云曾说过,“首先是要读懂,读懂就是消化”。如果文件没有解读透,就不能急于去“联系实际”,只有熟悉政策,才能贯彻政策。解读国家政策,表面看是学习文件,其实质是练内功,长见识,增修养。再次是联系企业实际对政策内容和形势进行解读与研判。要对政策规定和实际情况进行客观判断,把握政策与行业发展之间的关系,预测政策走势,为企业领导实时提供重要政策信息和决策参考。

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四、危机应对能力

在互联网时代,企业一旦被曝出负面信息后,很容易迅速在网上被放大和传播。如果企业缺乏对网络舆论的敏感性,没有及时应对和处理好企业危机,那么企业的诚信和形象必然会遭受到一定程度的损害,甚至关门大吉。企业经营发展过程中必然遇到各种各样的问题,政府事务这块主要涉及公安、工商、消协、税务、网信办等,需要经常与辖区政府部门打交道。比如,P2P公司(互联网金融)经常出现诈骗案件,就需要向公安机关或辖区派出所报案

协助开展一系列调查取证,为企业追讨损失。电商类企业经常被消费者进行工商举报投诉,需要配合工商或消协部门协调处理客诉问题,开展相关举报案件调查。网约车平台企业经常出现司机刷单、司机闹事等问题,需要协调公安部门处理违法行为,同时维护社会和企业的稳定秩序。企业的危机公关既需要公关部门(PR)的舆论发声和合理应对,也需要GR部门提供相应的政府支持,GR从业者要求具备相应的危机处理能力,在危机面前能够顶得上,能把大事化小、小事化了。
 

五、开拓创新能力

锅里有,碗里才有。GR部门不能仅仅是单纯的后勤保障作用,也要围绕政策和行业发展的最新形势,为企业发展添砖加瓦。一是为企业争取政府类扶持。一方面,国家出台了很多扶持性政策,成立了很多大型的专项基金,如农发行的专项建设基金、国投的创新基金等。可以根据企业发展情况,与相关机构进行积极接洽与对接,为企业争取更为优质的融资渠道。另一方面,可以向科技主管部门申报相关科技项目,争取扶持经费。二是开发政企合作项目。围绕公司业务,与主管部门、行业协会、科研机构签订战略合作协议,探索合作模式,提升企业品牌影响力。

GR不像技术类部门需要具备特别专业的技术能力,但因为主要工作对象以政府部门为主而具有一定的特殊性,其实也还是有一定的门槛。从业者如果具备一定的政府人脉关系固然会更加得心应手,但在当前“领导出来吃饭就是真爱”的严肃形势下,不应也不能从事与法律法规背道而驰的事情,整体发展的方向是越发规范和正规。


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